新《旅遊法》打擊「旅霸」「強購」

內地將於今年十月一日實施《中華人民共和國旅遊法》（下稱《旅遊法》），主要針對內地零負團費及強迫購物的問題。香港入境團旅行社協會認為，《旅遊法》有助打擊「旅霸」的不良行為，同時，發生強購等事件時，責任追究將會是內地負責的旅遊公司，而非本港接待社。

團友可向內地旅行社投訴
《旅遊法》主要規管內地旅行社不得以「零負團費」模式吸客、不得指定購物場所及強迫旅客購物，同時，不可通過安排購物或另行付費旅遊項目，以獲取回扣等不正當利益等，用以打擊目前不少內地旅行社行程「貨不對辦」的情況。若有人違法，一經定罪，最高可被罰款卅萬元人民幣、吊銷營業許可證，若構成犯罪會被追究刑事責任。

香港入境團旅行社協會主席謝淦廷指，近年每月平均有十多宗內地旅客透過不同藉口，提出不滿旅行社服務而要求賠償，即將實施的《旅遊法》則可釐清責任，旅客可向內地有關旅行社投訴，而非本港接待社。

旅遊業議會總幹事董耀中表示，會向內地的旅行社建議，任何旅行團出發前，必須得到旅客簽署了解行程內容，避免發生不必要的爭拗。他認為，雖然《旅遊法》規管內地旅行社，但本港於上月十九日新修訂的《商品說明條例》，亦規定若有本港導遊強迫旅客購物，會被視作具威嚇性的營業行為，旅客可向海關投訴。

國家旅遊局規管內地旅行社組織境外團的旅遊法下月一日起實施，嚴禁組團旅行社安排旅客到指定店舖購物或自費活動，賺取回佣，以杜絕低團費逼消費的陋弊。不過，新法規同時容許只要組團社與旅客雙方同意，仍可開辦購物團，令人憂慮新法規淪「無牙老虎」，旅行社逼旅客消費賺佣的不良經營手法恐仍會存在。

將生效的內地旅遊法訂明，旅客有權拒絕旅行社的強制交易行為、旅行社不得以不合理低價組團，再通過安排購物或自費旅遊項目獲得回扣、也不得誘導、欺騙、強迫或變相強迫旅客購物或參加自費活動，旅行社會因違規而被追討，讓旅客享有更大保障。

團費料大幅飆升
為此，內地的大型組團旅行社暫時都停辦來港購物團，怕因違法遭懲處。但有香港接待內地團的業界人士指，一些小型旅行社，即使被釘牌也影響不大，不排除仍會犯險辦廉價購物團；他指以上海出發來港的團隊為例，下月團費由現時二千多元飆升至六千多元，報團人數勁減近六成，無論組團社或地接社也要改變經營模式應對。

香港入境團旅行社協會名譽會長吳光偉指，新法規並非禁絕購物團，「購物唔係作奸犯科，有啲旅客好享受購物樂，購物團仍會存在。」他認為，即使沒有購物行程，內地旅行社交團予境外地接社時仍會把團費壓至最低，香港地接社角色被動，寄望旅遊法可把旅遊產品的價格回歸至合理水平和完善對內地旅遊業的規範，保障旅客及旅行社雙方的利益。

香港旅遊業同盟總會主席謝北拱形容旅遊法是「槍彈已出頭」，顯示內地整頓廉價團強迫消費的決心，購物團減少勢所難免，團費會相應上升，必須經過一段陣痛期，才為旅客接受。

旅遊業議會總幹事董耀中指，內地幅員廣，法規成效有待觀察，強調只要組團旅行社及地接旅行社不存在欺騙、賺取回佣等行為，籌辦購物團並不違法；如旅客有不滿或投訴，透過其他省巿旅行社「掛靠」收客的大型旅行社也要上身，小則罰款，重則負上刑責，料旅遊法具有阻嚇作用。

內地十月一日實施的旅遊法重點
旅客有權拒絕旅遊經營者的強制交易行為

旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅客，並通過安排購物或自費旅遊活動獲得回扣

旅行社及接待組織不得安排定點購物場及自費旅遊活動，但旅行社及旅客雙方一致協商或是旅客要求則除外

旅行社安排導遊為團隊旅遊提供服務，不得要求導遊墊付或向導遊收取任何費用

導遊和領隊不得擅改行程或者中止服務，不得向旅客索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或變相強迫旅客購物或參加自費旅遊活動

旅行社組織和安排旅遊活動，需與旅客訂立合約

旅行團合約採用書面形式，訂明包括遊覽、娛樂等項目的具體內容和時間、違約責任和解決糾紛的方式

由地接旅行社或履行輔助人導致的違約行為，由內地組團社承擔，組團旅行社再向地接社等追究賠償

記者陳素貞

目前向旅遊業議會登記的指定購物店舖約有八十二間，香港地接旅行社大多倚賴內地團隊旅客消費購物，再賺取購物店舖的回佣補貼廉價團費。

據悉，購物店舖的回佣足以補貼六、七成的團費，對有關旅行社的營運開支極為重要。如失去購物團客源，旅行社經營成本將會大幅上升，再加上團隊旅客減少，部分香港地接旅行社或捱不住要結業。

有經營入境團的業界人士指出，若內地旅行社棄辦購物團，轉營純觀光團，導遊的收入將會大減，或被迫轉行謀生，數以千計的購物店舖從業員亦受影響。他指，香港的地接旅行社已開始轉型，經營個人遊代訂酒店及提供交通的服務，開拓新客源。

團隊客減少 個人遊增加
不過，業界發現由於內地出境團費上調，團費或高於香港的外遊團，於是多了一些內地旅客改到香港報名參加外遊團，令經營出境團的香港旅行社受惠。業界亦預計因為團隊旅客減少，訪港的個人遊旅客會進一步上升。

十一黃金周訪港內地團料或大跌40%，因內地10月1日起實施《旅遊法》，嚴打零負團費及強迫購物，令港澳團費增逾80%，但因自由行仍增加，整體內地客量跌幅預料收窄至10%至20%，旅行社及導遊生計受影響，有店舖更或結業。業界卻寧願經此「陣痛」以杜絕零負團費。市民能否享受不再擠逼的假期，議員不表樂觀，「一年3,500萬內地客，減咁少點夠」。
記者：彭美芳　吳嘉羚　翁煜雄

《旅遊法》規定，旅行社不准以不合理低價組團，卻通過安排購物獲取回佣幫補，導遊也不准擅改行程或逼團友購物；違例會被罰款30萬元甚至停牌。

旅遊業議會主席胡兆英稱，內地旅行社已因應《旅》調整團費，港澳團費大升約80%，「之前太平，幾百蚊玩港澳幾日」。他說內地客剛開始報團，情況有待觀察，但暫估計內地團或減40%。

超級豪客近乎絕迹
綜合內地旅行社資料，十一黃金周來港團費多逾五、六千元人民幣（下同），以往的一兩千元團費已較少，如中國國旅上海到港四天團團費為5,800元，廣之旅由廣州來港兩天團也要3,870元。

不過，胡兆英說《旅》非只針對港澳團，內地遊東南亞或歐洲團也加價，台灣團加幅更高，故仍有內地客選擇來港度假，但改為自由行，「以前貪平先報團」。他預料10月1日整體內地客量跌幅收窄至10%至20%，但已打破近年升勢。去年十一有96萬內地客，年增24%。

此外，內地嚴打貪腐也令內地豪客近乎絕迹。太子珠寶鐘錶主席鄧鉅明稱，近半年過100萬元名錶生意暴跌70%，「以前簽阿公條數，百幾萬（元）一隻錶冇所謂；

內地出境遊人數去年達8,300萬人次，部份人的德行讓全球喪膽，《旅遊法》特別規管內地客行為，規定應尊重當地秩序公德，不可打尖或隨地便溺，並需尊重風俗文化，勿在文物刻上「到此一遊」等。不過，條例無特別列明罰則，成效存疑。

埃及3,500年前文物被刻上「丁錦昊到此一遊」、巴黎羅浮宮外水池慘變內地客洗腳池，本港也常見內地客打尖、內地父母讓子女隨地大小便。「維穩派」總將此等行為形容為文化差異，《旅遊法》終規管此等醜行，要旅客遵守當地公共秩序和公德，尊重風俗和傳統，愛護旅遊及生態資源等。

條例罰則不清
當遇到糾紛，部份內地客總愛「發難」，如集體不落機以抗議延誤航班，令其他航班受阻。《旅》便規定旅客解決糾紛時，不得干擾他人旅遊活動。

不時聽聞內地團有團友失蹤，需警方協助才發現團友原來離團去購物，而《旅》也禁擅自離團。條例也規定導遊和領隊應勸阻旅客欠公德行為。不過，條例只列旅行社及領隊違例罰則，但欠明確的旅客罰則，只籠統列明「違反本法規定，依法追究刑事責任」。

「咁多年習慣，唔會因為一條法例就改到」。香港入境團旅行社協會名譽會長吳光偉稱，內地應加強教育民眾外遊注意事項，「我哋都控制唔到，佢哋始終係客」。
立法會議員范國威說條例罰則不清，欠阻嚇作用，而本地有責任提醒旅客注意操守，「但旅發局就失職」。

長達七日的內地十‧一長假期快將來臨，受國家旅遊局下月一日實施旅遊法嚴禁購物團的影響，內地出境團費飆升，接待內地團的旅遊業界預計長假期訪港團較往年暴跌五成，創近十年新低，香港酒店罕見地出現房等客的情況，團隊酒店房價下調逾一成，部分三、四星級酒店的團隊房價更由八百多元一晚減至六百多元，仍乏人問津，只能寄望個人遊旅客打救巿道。

香港酒店業主聯會執行總幹事李漢城承認，主要因接待內地團的酒店訂房情況不理想，暫時預訂率只有五至六成，酒店房價已調減一成，相信可能要到十‧一後期才回升，主要依賴內地個人遊旅客救巿，但個人遊旅客的出發時間及客量均難預測，若旅客只集中在某幾天來港，並非好事，他預計酒店入住率只能維持在八成水平。

團隊機票亦打八折
有接待內地團的旅行社預計，十‧一只有約二百個內地團訪港，僅及往年四百團的一半。過往十‧一長假期，旅行社早於八月開始訂房，但今年內地團銷情淡靜，反出現房等客的情況，酒店亦着急，團隊房已減價逾一成。同樣，航空公司亦失去一批團隊旅客，團隊機票亦需打八折。

不過，香港旅遊業議會總幹事董耀中對十‧一訪港的內地旅客量並不悲觀。董說，去年黃金周亦只有三百六十團，今年團隊數目雖下跌，但他估計若包括不過夜的一日團，整體訪港團隊數目仍會有約三百團。

旅議會寄望個人遊
董指，仍有不少來自廣東及深圳的一日遊及購物團來港，如香港某些商場會與內地旅行社合作，安排團隊到商場自由購物，中間或會加插一兩個行程，亦是團隊類別。他相信個人遊旅客亦不會減少，最終十‧一訪港客量仍會上升。

香港旅行社協會主席梁耀霖則表示，內地團隊旅客減少未必是壞事，房間供應不太緊張，有利吸引外國旅客來港，令香港入境團旅客不致過分傾斜向內地旅客。

記者陳素貞

海洋公園一直是內地入境團必到的行程，內地團數目遞減，海洋公園將首當其衝。海洋公園表示內地旅客佔海洋公園客量五成，當中包括團隊及個人遊旅客。海洋公園如其他香港旅遊業界一樣，對旅遊法所造成的影響仍待觀察，不過海洋公園已有一系列的策略，吸引更多個人遊旅客到海洋公園旅遊。

去年海洋公園入場人次創新高達七百七十萬，若五成為內地旅客，即約有三百八十五萬人次。海洋公園一直以優惠價接待內地團旅客，給予旅行社的回佣亦較高，故一直受香港接待內地團的旅行社追捧，幾乎所有內地入境團均會到海洋公園。有接待內地團的旅行社坦言，內地團隊數目減少，海洋公園首當其衝，入園人數減幅將與團隊數目減幅成正比。

迪士尼反成受惠者
相反，香港迪士尼樂園並非內地團隊的指定行程，團隊數目減少亦不受影響，反而內地出境團費上升，多了內地旅客選擇個人遊來港，高消費旅客增加，會多了旅客往迪士尼樂園，迪士尼反成為受惠者。

【記者陳素貞報道】國家旅遊局實施旅遊法後，內地訪港團數目急跌五成，每日訪港團數目由四百團減至二百團，旅行社面對客量大減的同時，早前承包的酒店房間亦蝕大本。據悉，有承包了大量酒店房間的旅行社為免納空租，近期以跳樓價五十元一晚放租青衣的酒店包房予同業，以免蝕入肉。此外，在供多於求的情況下，酒店房租整體亦下調了一至兩成。

有業界老行尊指出，內地推出旅遊法後，不但訪港內地團數目大減，每團人數亦大縮水，部分團隊只有十多人，不能與盛時三、四十人一團再相比。旅行社承包的團隊酒店房因無客入住，要劈價出租，如青衣及馬鞍山某服務式住宅酒店，包房價六百多元一晚，近期有同業以五十元一晚放租青衣酒店房給同業；馬鞍山服務式住宅酒店提供兩房一廳的房間亦以四百多元一晚放租，每晚虧蝕二百多元。他指業界雖持有空置酒店房，但不能宣傳廉價租房予散客，否則酒店亦會「詐型」。他指旅業已步入寒冬，無人能估計何時結束。

購物團「假回升」
香港入境團旅行社協會名譽會長吳光偉承認，訪港內地團確實顯著下跌，「做生意賺旺季、蝕淡季，需自行評估風險」。他指廉價放租包房的情況過去亦一直存在，並非旅遊法實施後才出現。酒店房間亦由過往的年包，改為季包或月包都有，旅行社盡量將營運風險減至最低。

另外，旅遊業議會總幹事董耀中發現一度大幅減少的購物團有「回升」迹象，約佔每日訪港內地團的六成，即約一百二十團，但議會實地視察及了解後，卻發現購物店舖生意仍冷清，客量與呈報的購物團數目不符。

他不排除有旅行社將購物團報作觀光團，待團隊抵港後再游說團友簽署購物同意書，但最終因未能游說全團團友簽署同意書而未能成事，遂出現登記購物團數目多於實際購物團數目的奇怪現象。

內地於本月1日實施《旅遊法》，以杜絕「零團費、逼購物」等不良營商手法。立法會經濟事務委員會昨就新法對本港旅遊業長遠影響作出檢討，旅遊業議會數字顯示，今年十一黃金周每天平均只有191個內地團訪港，較去年同期大跌44%，當中被視為「劏客」高危的「購物團」，由過往佔總團數約80%，跌至今年只佔約35%；而沒有定點購物的「純玩團」，則由以往佔約20%，飆升至今年佔約65%。

過往黃金周旅客和導遊爭拗不斷，今年旅議會僅接獲兩宗涉及內地團的投訴，較去年同期的七宗大幅減少71%。

商務及經濟發展局認為，數字顯示內地實施《旅遊法》打擊不良營商手法有初步成果。

整體訪港客有增無減
旅遊事務專員容偉雄指，黃金周內地團大減，但自由行增長強勁，整體訪港客有增無減，按年增逾10%。多名議員關注，內地購物團大減，影響旅遊從業員生計；也有議員擔心，新旅遊法令自由行人數增加，影響民生。容偉雄指會與業界保持溝通，將旅客分流到不同地區。